Перерасчет размера оплаты за коммунальные услуги

Порядок перерасчета за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя установлен разделом VIII вступивших в силу с 1 сентября 2012 года «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) (далее «Правила»), а разделом IX - случаи и основания изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальных услуг для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов). Таким образом, Правилами установлено, что перерасчет размера оплаты за коммунальные услуги возможен в двух случаях:

а) временном (более 5 дней) отсутствии потребителя в помещении не оборудованном прибором учета за исключением коммунальной услуги по отоплению;

б) при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими допустимую продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг;

Новые Правила в значительной мере затруднили для потребителя реализацию права на получение перерасчета за коммунальные услуги при временном отсутствии потребителя, так как во многом усложнили сам порядок оформления необходимых документов. Теперь в случае временного отсутствия потребителя более 5 календарных дней подряд в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, потребителю необходимо подать заявление, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя. Перечень этих документов немного расширен по сравнению с предыдущей редакцией правил. Например, справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества включена в перечень документов, дающих право на перерасчёт при временном отсутствии потребителя. Но введено новое требование - документы, подтверждающие период временного отсутствия, должны быть подписаны уполномоченным лицом, заверены печатью организации ее выдавшей, и иметь регистрационный номер. А в случае предоставления копии документа еще и заверены лицом, выдавшим этот документ или лицом, уполномоченным на совершение действий по заверению копий документов. Изменение данного порядка возможно только в том случае, если потребитель предоставить одновременно оригинал и копию документа. В этом случае в момент принятия документов исполнитель обязан сам произвести сверку копий и оригинала и сделать на копии отметки о соответствии подлинности.

Но и при выполнении всех перечисленных выше требований не подлежит перерасчету в связи размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Министерство регионального развития Российской Федерации в своем письме дало такие разъяснения этого нововведения:

"Согласно статьям 210, 249 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьям 30 и 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений несут бремя содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в соответствии с законодательством граждане должны оплачивать не только коммунальные услуги, потребленные в своей квартире, но также коммунальные ресурсы, используемые на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 88 Правил не подлежит перерасчету в связи с временным отсутствием в жилом помещении размер платы за коммунальные услуги только на общедомовые нужды."

Таким образом, с вступлением в силу новых Правил, у нас появились новые обязанности по оплате не потребленных коммунальных ресурсов, даже если мы и были далеко от этого жилого помещения.

Во втором случае - предоставления не качественных коммунальных услуг или предоставление с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, так же должен быть изменен размер платы за коммунальные услуги, но получить в этом случае перерасчет будет еще сложнее. Потребители имеют право на перерасчёт в соответствии с Правилами (п. 61), но реализовать это право не всем и не всегда удастся.

Осуществление перерасчета в случае предоставления не качественных коммунальных услуг или предоставление с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, в Правилах указано как обязанность исполнителя, и должна осуществляться исполнителем самостоятельно. Но делается это, как правило, не всегда и очень не охотно, к тому же в Правилах имеется лазейка, которую и используют недобросовестные поставщики коммунальных услуг. Так Правилами определено, что перерасчет осуществляется только при наличии оснований. При этом основания для перерасчета указаны в разделе IX Правил - это предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающие установленную продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг. Но факт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами должен быть соответствующим образом установлен. И вроде бы порядок этого определен в разделе X Правил.

1. При обнаружении факта нарушения предоставления коммунальных услуг потребитель уведомляет (письменно или устно, в том числе по телефону) об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем, потребитель обязан сообщить:

1.1. Фамилию имя отчество потребителя;

1.2. Адрес, где обнаружен факт нарушения предоставления коммунальных услуг;

1.3. Вид коммунальной услуги;

2. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю

2.1. Сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество);

2.2. Номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя;

2.3. Время регистрации сообщения о факте нарушения предоставления коммунальной услуги.

2.4. Если ему известно известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

2.5. В случае если не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.

Кажется все просто, но вот дальше начинаются сплошные "если", которые и создадут определенные сложности и связаны они с возможными вариантами управления многоквартирным домом и порядком предоставления коммунальных ресурсов потребителям. А так же где возникла проблема - в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения до границы ответственности ресурсоснабжающей организации или во внутридомовых системах, кто обслуживает внутридомовые инженерные сети.

И в зависимости от ответов на эти вопросы та организация и обязана будет составить акт и отвечать пере потребителем за предоставление некачественных коммунальных услуг. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Правила пытаются отрегулировать эти вопросы

п. 104 - что и как делать если Исполнитель обнаружил сам.

п. 106 - что должен сделать Исполнитель, если "нарушения" обнаружил Потребитель.

п. 108 - как Исполнитель проверяет то, что сообщил Потребитель

п. 109 - как и где фиксируется "факт нарушения"

Но если внимательно прочитать все эти пункты, но становиться ясно, что получить заветный Акт, являющийся основанием для пересчета за предоставление не качественных коммунальных услуг или предоставление коммунальных услуг с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, достаточно сложно.

Основные требования к качеству коммунальных услуг приведены в Приложении 1 к Правилам, из достаточно объемной таблицы можно привести вот такие выдержки для определения сумм перерасчета:

- за перебои в подаче холодной воды - на 0,15% за каждый час сверх разрешённой нормы. Разрешается прерывать подачу холодной воды на 8 часов в месяц (суммарно) или 4 часа единовременно (в случае аварии).

- за перебои в подаче горячей воды - на 0,15% за каждый час сверх разрешённой нормы. Нормативы такие же, как для холодной воды, однако в случае аварии на тупиковой магистрали разрешается отключать воду на 24 часа.

- за "недогрев" горячей воды - на 0,1% за каждые 3 градуса отступления от разрешенных отклонений. Разрешено отклонение от нормативных значений на 3 градуса днём и на 5 градусов ночью (с 0 часов до 5 утра). Если температура "горячей" воды ниже 40 градусов, за неё можно платить как за холодную. Температура горячей воды, текущей из крана, независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С (требования СанПиН 2.1.4.2496-09).

- за перебои в подаче электричества - на 0,15% за расчетный период, в котором произошёл перебой. Разрешено отключение энергоснабжения на 24 часа при отсутствии резервного источника питания и на 2 часа при его наличии.

- за перебои в подаче газа - на 0,15% за каждый час сверх разрешённой нормы. Разрешено отключение на 4 часа в месяц (суммарно).

- за перебои отопления - на 0,15% за каждый час отклонения от нормы. Минимальная нормативная температура в жилом помещении +18 градусов, в угловом +20 градусов. Разрешено превышение на 4 градуса и снижение на 3 градуса (только ночью). Разрешён перерыв на 24 часа в месяц суммарно; 16 часов в месяц - при температуре в помещениях от +12 до +18; 8 часов - пот температуре от +10 до +12; 4 часа - при температуре от +8 до +10.

Таким образом Исполнитель обязан провести перерасчет размера оплаты коммунальных услуг в случае наступления указанных выше событий. Отсутствие перерасчёта со стороны исполнителя означает нарушение действующего законодательства.

Необходимо так же обратить особое внимание и на пункт 103 новых Правил, также во многом ограничивающим возможности получения перерасчета оплаты за коммунальные услуги

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги, возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем.

Впрочем, Правила предоставляют право потребителю получать от исполнителя сведения о правильности начисления размера платы (пп. д) п. 31). И это может использовано потребителем как основание для проведения перерасчета в случае начисления платы за коммунальные услуги не должного качества или начисления оплаты за не учтенных перерывы в оказании коммунальных услуг, превышающими допустимую продолжительность.