Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области

Об участии Управления и учреждений Роспотребнадзора по Тамбовской области в проведении на территории области мониторинговых исследований состояния питания населения в рамках реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография»

Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 и от 21.07.2020 № 474 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года и до 2030 года по целому ряду ключевых направлений, в числе которых демография.

Во исполнение национальных целей развития Российской Федерации утверждены Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, инструментом реализации которых являются государственные программы Российской Федерации, наиболее значительные направления реализации которых выделены в национальные проекты (программы).

Достижение национальных целей и решение задач в сфере демографического развития обеспечивается через реализацию национального проекта «Демография» и входящих в его структуру федеральных проектов, и их региональных составляющих.

В качестве одного из приоритетных по участию в реализации национального проекта «Демография» для Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и ее территориальных органов и учреждений является федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» (краткое название проекта - «Укрепление общественного здоровья»), в котором Роспотребнадзор определен в качестве ответственного исполнителя за достижение результатов, связанных с решением таких задач, как:

- «Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребление алкоголя»;

- «Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья».

В рамках решения указанных задач Роспотребнадзором предусмотрена реализация целого ряда мероприятий, в том числе:

- разработка и принятие санитарных правил (СП), санитарных правил и норм (СанПиН), направленных на совершенствование государственного регулирования в области качества пищевой продукции, и стимулирования производства пищевой продукции, отвечающей критериям качества и принципам здорового питания;

- разработка и внедрение системы мониторинга за состоянием питания различных групп населения в регионах, основанной на научных исследованиях в области нутрициологии, диетологии и эпидемиологии, во взаимосвязи здоровья населения со структурой питания и качеством пищевой продукции;

- разработка и внедрение системы мониторинга по оценке доступа населения к отечественным пищевым продуктам, способствующим устранению дефицита микро- и макронутриентов, в том числе усиление лабораторного контроля за показателями качества пищевой продукции и соответствия ее принципам здорового питания;

- разработка и внедрение научно-обоснованных адресных образовательных и просветительских программ по вопросам здорового питания с охватом ими населения (с нарастающим итогом);

- создание на базе учреждений Роспотребнадзора современных испытательных лабораторных центров, укомплектованных необходимым оборудованием для определения показателей качества пищевой продукции, идентификации биологически активных веществ, пищевых добавок в соответствии с международными методиками и методами, включая Комиссию ФАО/ВОЗ по пищевым стандартам «Кодекс Алиментаруис»;

- разработка на базе научно-методических образовательных центров по вопросам здорового питания рекомендаций в целях профилактики возникновения алиментарно зависимых заболеваний с учетом региональных особенностей во взаимосвязи со структурой питания для различных возрастных групп населения;

- создание информационного ресурса, направленного на защиту потребителей от недостоверной информации о продукции, в том числе не соответствующей принципам здорового питания, и содержащий результаты оценки качества пищевой продукции, проводимой Роспотребнадзором;

- информирование населения по вопросам здорового питания в рамках проведении информационно-коммуникационной кампании, направленной на мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни, в том числе: создание и распространение рекламно-информационных материалов по вопросам здорового питания, включая для демонстрации (передачи) по телевидению, радио и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; создание и распространение в субъектах Российской Федерации печатной продукции по вопросам здорового питания (журналы, брошюры, буклеты, плакаты);

- разработка и внедрение форм статистической отчетности по вопросам здорового питания в регионах;

- подготовка и опубликование (Государственных) докладов о состоянии здорового питания в Российской Федерации.

Плановые сроки реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография» определены с 01.01.2019г. по 31.12.2024г.

В целях обеспечения реализации федерального проекта «Укрепление общественного здоровья» национального проекта «Демография» в части создания и внедрения системы мониторинга за состоянием питания различных групп населения в регионах Роспотребнадзором, начиная с 2019 года, организовано проведение мониторинговых исследований по оценке фактического питания детей школьного возраста в организованных коллективах и мониторинговых исследований качества пищевой продукции и оценки доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов (далее – мониторинговые исследования).

В целях организации и проведения указанных мониторинговых исследований Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора, ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии», ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены и эпидемиологии» были разработаны и утверждены методические рекомендации (МР) «Подготовка и проведение мониторинга состояния питания обучающихся в общеобразовательных организациях» и «Оценка качества пищевой продукции и оценка доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов», которые актуализируются ежегодно с учетом результатов анализа мониторинговых исследований, проведенных за предыдущий год.

Внедрение разработанных систем мониторинга предусматривает поэтапное в течение планового периода реализации федерального проекта расширение количества субъектов Российской Федерации, вовлеченных в систему мониторинговых исследований.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.02.2021 №41 Тамбовская область включена в расширенный перечень субъектов Российской Федерации для проведения в 2021 году пилотных исследований по оценке фактического питания детей школьного возраста в организованных коллективах и по мониторингу качества пищевой продукции и оценки доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов.

В связи с этим, Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» организована работа по проведению указанных мониторинговых исследований на территории области, в рамках которой на предварительном этапе методом случайной выборки были сформированы списки общеобразовательных организаций и торговых точек для проведения в них соответствующего вида мониторинговых исследований

Мониторинговые исследования по оценке фактического питания детей школьного возраста в общеобразовательных учреждениях (школах) на территории области проводились с учетом установленных приказом Роспотребнадзора от 11.02.2021 №41 сроков в период с 15 марта по 30 апреля 2021 года и в настоящее время практическая их часть завершена.

Основой этого мониторинга являлась система выборочных наблюдений за состоянием питания и здоровьем обучающихся в общеобразовательных организациях, которая включала в себя как оценку организации питания в общеобразовательных организациях, так и состояния здоровья и питания этих детей на основании опроса (анкетирования) вместе с родителями.

Результаты проведенных мониторинговых исследований направлены в ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора для их обобщения и анализа.

На заключительном этапе по результатам мониторингового этапа обработанные программным средством данные с указанием на выявленные управляемые факторы риска нарушений здоровья школьников, связанных с пищевым фактором, будут предоставлены ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора в соответствующие пилотные регионы для инициации разработки региональных и объектовых программ профилактики нарушений здоровья детей, связанных с пищевым фактором и направленных на достижение целевых показателей национального проекта «Демография» с последующей оценкой эффективности мероприятий.

В 2021 году сроки проведения исследований по мониторингу качества пищевой продукции и оценки доступа населения к отечественной пищевой продукции, способствующей устранению дефицита макро- и микронутриентов, предусмотрены в период с 17 мая по 30 августа.

Все мероприятия будут проводиться в рамках социально-гигиенического мониторинга в соответствии Методическими рекомендациями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В рамках мониторинговых исследований в торговых объектах, включенных в предварительно составленный список, будет проводится следующая работа:

- анкетирование по оценке наличия пищевой продукции, в том числе отечественного производства (проводится во всех торговых объектах, попавших в выборку (671 объект);

- отбор и исследование образцов пищевой продукции для оценки их качества и безопасности (проводится в не менее 100 торговых объектах из общего перечня торговых объектов, попавших в выборку).

Результаты проведенных мониторинговых исследований будут направлены в ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора для их обобщения и анализа в целях последующего формирования федерального информационного фонда.

Учитывая важность и значение проводимой работы в целях реализации на территории области национального проекта «Демография», Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области призывает все заинтересованные стороны из различных секторов гражданского общества, включая представителей предпринимательского сообщества в сфере торговли, органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления, общественные организации и других, к сотрудничеству и оказанию содействия проводимым Управлением и учреждениями Роспотребнадзора Тамбовской области мониторинговым исследованиям состояния питания населения с выстраиванием необходимых партнерских отношений.